マタンゴ雑記Ⅱ

南極料理人

マタンゴ２ — 2009-11-16T06:17:54+09:00

南極料理人を見てきました。MOVIX川口のあるARIO広場の紅葉は青空に映えて綺麗でした。南極観測隊に料理人として参加した、西村淳原作のエッセー「面白南極料理人」を映画化した癒し系の人間ドラマです。南極の基地内で単身赴任生活を送る８人の男性たちの喜怒哀楽を、数々の美味しそうな料理とともに見せる。料理人を演じるのは、最近テレビ・映画の出演が相次ぐ堺雅人。共演の生瀬勝久ら新旧の実力派俳優たちとともに、絶妙のアンサンブルで展開するユーモラスな物語に魅了されると解説されています。南極の昭和基地からも遠く離れた陸の孤島（南極ドームふじ基地）、こんな環境で１年以上の長期間を過ごすなんて私には想像もできません。食事をするのが数少ない楽しみなのでしょうね。

崎陽軒、工場見学

マタンゴ２ — 2009-11-15T06:17:12+09:00

崎陽軒（横浜工場）が見学できると知り、電話予約で工場見学をしてきました。

毎週木・金・土曜日の午前・午後の２回実施しているのですが、１回の人数がMAX４０人ということもあり、予約を取るのに苦労したのも事実です。

“シウマイ”の材料は「豚肉」「たまねぎ」「帆立貝柱」「グリンピース」「塩」「胡椒」「砂糖」「澱粉」、保存料・着色料は使っていないとの説明も受けました。

何故、シューマイではなく“シウマイ”と言うのか・・・「シ」「ウマイ」（うまいを強調したかったようです）

帰りには、出来たての美味しい“シウマイ”を頂戴して、新横浜経由で家路につきました。

実質の見学時間は１．５時間でしたが、朝から夕方までの１日掛かりの大人の社会見学でした。

生産ラインは朝４時～１６時の１２時間、１６時過ぎからは製造ラインの機械を分解して清掃していると聞きビックリです。

写真は、５階から撮影したものです。工場入り口の前の道路脇にショップがありました。

川崎ドリームビジョン

マタンゴ２ — 2009-11-14T06:15:01+09:00

久し振りに川崎競馬場に行ってきました。

６月から運営開始されている、世界最大のドリームビジョンは流石に迫力があります。

幅７２メートル、高さ１６メートルの大型画像映像装置を正面から見える位置で競馬観戦したのですが、中々いいものです。写真は、２号スタンド３階席（J-7）から携帯電話で撮影したものですが、１レースは出走馬も７頭と少なく若干寂しいですね。尚、指定席の料金は５００円です。

因みに、東京競馬場のターフビジョンは（６６．４×１１．２メートル）です。

戦績の方も、今回は珍しく黒字で終えることができました。

しかし、馬券を的中させるのは難しいものだと、何時も感じています。様々な馬券を購入していますが、やはり原点は「単勝」なのでしょう。

トップランナー

マタンゴ２ — 2009-11-13T06:31:57+09:00

トップランナーと聞けば、ＮＨＫのトーク番組を思い浮かべる方も多いと思うが、一方では省エネルギー基準を定める「トップランナー方式」をイメージするエコ人間も増えているような気がします。

今回は地方議会改革の「トップランナー」を紹介します。

都道府県議会の中では「三重県議会」の右に出るところは無さそうです。３年前に都道府県では全国に先駆け「三重県議会基本条例」を制定、従来の会期を倍増し（平成１９年度１０２日→平成２０年度２２８日）審議の充実を図るなど、分権時代を先導する県議会です。

町村議会の中では、やはり、全国自治体で初めて議会基本条例を施行した「栗山町議会」でしょう。徹底した情報公開と住民参画を根幹とする条例は、町民に約束した議会版マニフェストと言えます。議会は自治体事務の立案・決定・執行・評価における論点を広く町民に明らかにし、自由闊達な討議を通して、これらの論点・争点を発見・公開することは「討論の広場」である議会の使命であると、条文の前文で高らかに謳い、合議制代表機関の役割を鮮明にしています。

市議会のトップランナーは、全国から視察が殺到している「会津若松市議会」で異論はないと思います。結果的に財政悪化に追随した議会が猛省して、今や市議会改革のトップランナーに躍り出たのです。議会と執行部との関係は「擦り合わせ」ではなく「修正」（好くないところを直し正しくする）を求めています。正副議長は、所信表明を公開の場で実施して選任、「予算」「決算」をテーマにした市民との意見交換会etcこの議会の動静から目を離すことができません。今月及び来月、福島大学の依頼を受け、市議を講師役として大学に派遣、学生に講義するとの情報もあります。

では、我が郷土、埼玉県内におけるトップランナーは？　私の独断で選べば「所沢市議会」です。２月に開催された、所沢市議会基本条例ミニシンポジウムに参加した時、市民の質問に答える議員（数多くの特別委員会委員）から伝わってきた熱意が大きかったせいかも知れませんが・・・。

議会基本条例の制定作業が、全国的に急ピッチで進行中ですが、トップランナー同士が競い合い更に進化を遂げることを期待しています。条例制定は「議会改革のスタートライン」であることも忘れないように願いたいものです。

細井平州について

マタンゴ２ — 2009-11-12T06:09:53+09:00

歴史に疎い私であるが、知人から上杉鷹山の終生の師と言われた「細井平州」のことを知り、少し調べました。

平州は、藩政改革にとって最も大事な考え方を「根本三ヶ条」として示しています。

◆財用を用いる方法を「入るを量り出ずるを制す」という。これは古代から決まったことで、これ以外に財用の運営方法はない。

◆財用不足のときは、常法の政では元に戻る方法はない。非常の法をもって、元に戻すしかない。非常というのは平生に異なることである。君主が率先して節倹に努め、民と同じ苦しみを分かち合うような方法を考えなければならない。この仁政を非常の法という。

◆非常の法を、いったん立てた上は、鉄石の決心を固めなければならない。節倹の法には、かなりの年月が必要である。この根本を固めなくては必ず途中で崩れる。

後に知られる鷹山の藩政改革は、まさにこの「藩主自らが、先ず節倹の見本を示す」ことからスタートしたと言う。

彼の考えは、国の経済は農民・漁民ほか民が稼いだものが全てであり、その一部を民が国に税として納め、その税の範囲で賄わなければ国の経済は破綻するという極めてシンプルな考えです。

平州のこの教え、今の政治家に実践して欲しいと願うのは私１人ではないことは間違いないでしょう。

「民主主義の舞台」をめざして：自治体議会の新展開

マタンゴ２ — 2009-11-11T06:06:53+09:00

所沢市民のブログ「傍聴席」（１１月９日）を紹介します。

このブログのタイトルは“所沢の民主主義をサポートするささやかなメディア”となっていますが、貴重な情報を提供頂き感謝しています。今回は、法政大学教授・廣瀬克哉氏の「第１５回　議会ウォッチャーとの効果的な連携」ですが、市民も議員も考えさせられる内容が盛り込まれています。

＜議会ウォッチングの広がり＞

議会改革で全国的に注目を集める自治体が登場してきたことに刺激を受けてか、市民の議会への関心は少しずつ高まってきている。そのあらわれのひとつが、各地に増えつつある議会ウォッチングの動きである。

かなり長い期間にわたって持続的に活動している会もあるが、最近になって活発に動き始めるグループが多数登場してきている。そして、新たに議会ウォッチングを始めた方の多くにとっては、現状の議会のあり方への疑問や不満がつぎつぎと沸いてくるという状態にあるようだ。

勢い、議会ウォッチングのレポートは辛口の評価が中心になる。議会によっては一般質問をほとんど行わない議員が多数存在する場合もある。表決に際しても、本会議で討論が行われない議案の方が、行われる議案よりも遙かに多い例も多い。代表者として公費から相当額の報酬を支給されている立場にありながら、それに見合う活動をちゃんとしているのか、という疑問が呈されるのが一般的だ。

＜議会からの反発＞

このような議会ウォッチャーからの評価に対しては、議員側からの反発も強い。有権者からの評価である以上、なかなか表だっては反論しにくい面があるため、公式の場で反論が展開されることは稀だが、非公式な場では相当強い反論が表明されることがある。特にベテランの「有力議員」と呼ばれるタイプの議員の間には、相当強い違和感があるように思う。

このような違和感には、まったく根拠がないわけではない。一般質問をほとんどしないタイプの議員にも二種類があって、政策的な知識や能力が低く一般質問をこなせないタイプと、一定以上の力量があって、地域の政策課題についても実際上は問題解決を実現できるタイプである。ベテランの有力議員の中には、この後者のタイプが少なくない。

なぜ、後者の議員が一般質問をしないかというと、一般質問という制度が、このタイプの議員の目から見ると、効率が悪く、実効性に乏しいからに他ならない。

議員の下に持ち込まれる、要望や相談ごとなどについては、実際に問題を解決するような実効性ある成果を得ようとすれば、議場で正面から議論することよりも、問題を直接行政や首長に持ち込んで、行政の対応として解決してしまった方が早いことが多い。日本の自治体運営が、圧倒的に行政優位の実態にあり、制度もそれを支える方向で構築されているという性質が強い以上、少なくとも短期的な実効性を優先するなら、議会審議で取り上げるよりも、行政との直接交渉の中で要求を通していく力をつけた方が、遙かに効率的なのである。

ベテランの有力議員の中には、そのような直接交渉力こそが、議員としての実力であり、一般質問など議場の中で取り上げることによって答弁を引き出すのは、せいぜい事後の確認手続程度のものだという認識が支配的だ。一般質問の場で何とか実質的に意味のある答弁を引き出そうとするのは、直接交渉力のない、すなわち議員としての力量が不足している議員が頼る、次善の手段に過ぎないという感覚がある。

ところが、議会ウォッチングによってつけられる「成績表」の上では、実力者である自分の成績が、力量不足の議員よりも下になってしまう。そこから、議会ウォッチングに対しては、議員の仕事の実質を理解しないで、表面的なパフォーマンスだけを評価していてけしからん、という反発が生まれるのである。あるいは、議会ウォッチャーたちが内心政治的に支持する会派や政党の議員の評価を上げるために基準を設定しているのではないか、という疑念を持つ人もいる。

＜不幸なすれ違いの構造＞

ところが、一般の有権者の目から見ると、先に紹介したようなベテラン議員の行動は、ほとんど目に入ることがない。議会審議という観点で言えば、首長から議会に議案が提出される前に実質的な決着を付けてしまうのだから、目に入るはずがないのである。

議会ウォッチングが広がってきている背景には、議会の働きが外部からはまったく見えないという実態がある。ある自治体に議会が存在することによって、その住民にとってどんなメリットがあったのか、それが見えていない。まずは議会活動の実態に目を向けて、あらためてそれを検証してみようという関心をもつ人が増えているということなのである。

ところが、まずは目に見えるところから議会の実態を把握し、記録し、公表する活動を始めて見ると、少なからぬ議員から反発を受け、時として（特定政党を支持するためにやっているのではないか、といった）身に覚えのないレッテル貼りをされてしまうことさえある。議会ウォッチャーとしても、それに対してますます反発し、酷評が募っていくことにもつながる。

議会の側は、せっかく一般市民が議会に関心を向けてくれたのに、議会の実質的な機能をうまく伝えられず、結果的に反発を受けるだけに終わってしまっている。議会ウォッチングの側は、議会をよく理解したうえで、より良い地域を作っていくために、議会の機能を向上させていく一助になろうとしたのに、かたくなになってしまった議会は、期待したような方向への改革に進もうとはしないという壁にぶつかってしまう。何とも不幸なすれ違いの関係ではないだろうか。

＜議会の役割についての共通了解をつくる＞

つまるところ、議会が果たすべき役割についての共通了解が、議会と市民の間に存在していないということが問題なのである。ベテラン議員が思い描いている「ちゃんと仕事をする議員」のあり方と、一般市民が思い描くそれとは、あまりにもかけ離れているのが実情だ。

これはどちらが悪いという話ではなく、相互のコミュニケーションが不足しているところに根本的な原因がある。そして、選出する側と選出される側の役割分担という観点からは、やはり選出された議会の側から、積極的にコミュニケーションを図っていくことが求められているというべきだろう。

私自身は、ちゃんと仕事をする議員のあり方について、右に述べたようなベテラン議員たちとは少し見解が異なり、政策的な実効性の確保以上に、論点や争点の発見、公開機能の方が、議会としてより優先しなければならない役割だと考えている。このような見解に反対の考えをもつ議員の方々も少なくないと思うが、そのような方々も、その考えを有権者に示して、それに納得してもらう必要性があるということについて異論があるわけではないだろう。

まずは、そういうあるべき議会像の違いについて、率直な意見交換をすることが、市民と議会との生産的な関係の構築のためには不可欠なことだ。議会ウォッチングの広がりと、それによって示される評価への議員側の違和感の広がりは、そんなコミュニケーションのきっかけを提供してくれているのではないだろうか。

「自分たちのまちは自分たちで決める」

マタンゴ２ — 2009-11-10T06:01:37+09:00

会津坂下町長　竹内　是俊氏のご挨拶「ようこそ町長室へ」を紹介します。http://www.town.aizubange.fukushima.jp/chouchou/index_h21.htm

【会津坂下町のホームページにアクセスしていただきましてありがとうございます。

私たちの住む会津坂下町は、会津盆地の西部に位置し、東部を阿賀川、西部を只見川が流れ、東に広がる平野部には、豊かな農地が広がります。

会津坂下町は、四季を通して織りなす祭りが人々の暮らしに活力を与え、数多くの重要文化財や宿場の面影を残す街道が、いにしえの頃を感じさせてくれる町です。

現在町では、まちづくりのキーワードとして、「住民参加」「情報公開」「協働」の３つを揚げ、町民と行政の役割分担と協力のしくみを検討しながら、町民参加型による個性豊かな特色ある地域創りに取り組んでいます。

未来の子供達のために、町の歴史を踏まえ「はな咲く　ばんげ　いにしえ街道～人・まち・夢をつなぎます～」を合言葉に、協働によるまちづくりを町民一丸となって進めていきます。】

協働による「まちづくり」を掲げた公的施設管理の、地域・民間委託の動きが高まっているなかで、高度化・多様化する住民ニーズに的確に対処できる専門的人材の配置が大きな課題となっています。

特に公民館では、行政コストの低減だけでなく、生涯学習と「まちづくり」の拠点としての多様なコーディネート能力を伴うことが不可欠です。

福島県・会津坂下町では、地域のNPO に専門的人材の確保・配置を委託する工夫をもって、地域住民・NPO・行政の3 者協働による地区公民館の地域自主運営を実現しているのです。

実は、このことをブログで伝えたかったのです。

武蔵越生、初V

マタンゴ２ — 2009-11-09T05:39:58+09:00

全国高校駅伝の埼玉県予選（男子）は、１１月６日に熊谷スポーツ文化公園陸上競技場周辺の特設コースで開催され、武蔵越生が２時間９分０秒で初優勝を飾りました。

創部２８年目の栄冠、本当におめでとうございます。常勝軍団の埼玉栄の１６連覇を阻止したことを高く評価したいと思います。

１０月の新潟国体少年男子A１万メートルで４位入賞、県高校記録を塗り替えた「設楽啓太」を中心としたチームの走りを「都大路」でも見せて欲しいものです。

設楽啓太の双子の弟も実力があり、この兄弟は京都でも話題を呼びそうです。

多数の選手がインフルエンザに罹患、満足な調整ができず１８秒差で惜敗した埼玉栄も、２１日の関東大会の成績次第では、都大路の出場権を得ることが可能です（第６０回記念大会なので）。

３年連続１８度目の優勝を飾った女子の埼玉栄も含め、１２月２０日の全国大会が楽しみです。

構想日本、事業仕分けに参加しました

マタンゴ２ — 2009-11-08T05:49:47+09:00

川口市自治基本条例策定委員会「第５検討部会」の部会長を務めた、滋賀大学客員教授の石井良一氏が“滋賀大学NPM研究会　シガPUB（まじめに公共経営を考えてます）”と呼ぶブログで情報発信しています。１１月３日号は、構想日本の事業仕分けに参加した情報です。

石井氏とは、策定委員会が終了後はお会いしていませんが、ブログを通じて同氏の活躍振りが確認でき喜んでいます。

【10/17（土）、18（日）和光市、10/25（日）足利市、10/31（土）、11/1（日）静岡県と、構想日本の主宰する事業仕分けに一つの班のコーディネーターとして参画しました。構想日本の加藤代表が、行政刷新会議の事務局長を務めることとなり、マスコミでの報道も日増しに加熱している中での自治体の仕分けであり、どこの会場も市民、議員、マスコミが大勢駆けつけました。
私も４年前から事業仕分けの重要さに気がつき、滋賀県を中心に活動を始めましたが、ここまで注目されるようになったことは感無量です。３自治体とも新しい首長がマニフェストで事業仕分けをあげ、実践に至りました。これまでのしがらみを断ち切り、新たに事業を見つめなおすきっかけにしたいようです。和光市長も足利市長も会場でずっと仕分けを見つめていました。その熱意に敬意を表します。和光市、足利市では、多くの事業が抜本的な見直しが必要と仕分けされました。静岡県の事業仕分けでも多くの事業が見直し対象となりましたが、国の補助金を市町に仲介している事業が多いこと、必需的な事業が多いことから、不要や民営化は少なくなりました。県の事業仕分けをやると、一体県の役割はなんだろうか、そもそも国の制度がおかしいのではないかと考えることになります。
構想日本のメンバーはボランティアで精力的に活動し、真剣に仕分けを通じてこの国を変えたいと考えています。私としては、今後とも滋賀大メンバーとのコラボレーションを考えていきたいと思います。無事終わって何よりでした。】

「通年国会」導入求める　21世紀臨調

マタンゴ２ — 2009-11-07T05:08:35+09:00

11月５日の読売新聞によれば、学者や経済人らでつくる「新しい日本をつくる国民会議」（21世紀臨調）共同代表の佐々木毅・学習院大教授は11月4日、民主党の小沢幹事長に「国会審議活性化等に関する緊急提言」を提出したとのこと。限られた会期内で法案を成立させるための日程闘争となっている現状を改革するため、「通年国会」の導入を求めると同時に、審議日程への内閣の関与を強めることなどを打ち出した。提言は、小沢氏の要請を受けて策定されたと言う。小沢氏は提言を基に国会改革案をまとめ、来年の通常国会に国会法改正関連法案を提出、実現を目指す考えだ。通年国会に関しては、150日間の通常国会の会期を「300日以上」など長期化するよう求めた。継続審査の手続きを行わなくても、法案を次の国会に継続できるようにする必要性も指摘した。小沢氏が主張する官僚答弁の廃止に関しては、常任委員会を議案審査のための「議案審査会」（仮称）、「審議の参考」のための「国政調査・行政監視会」（仮称）に分け、議員同士の討論を議案審査会で、政府参考人（官僚）からの実態把握などを国政調査・行政監視会でそれぞれ行うことを提案したとのこと。小沢氏は提言を受領後、記者団に「国会審議は国民の代表たる政治家が見識に基づいて議論をしていく（べきだ）。党内、各党の議論が煮詰象り次第、可能なものから成案を得たい」と述べたと言う。

通年国会には私も諸手を挙げて賛成です。反対する明確な理由は見当たりません。地方議会では、既に通年議会を導入し成果を上げている自治体もあります。例えば白老町議会、福島町議会、蔵王町議会などです。美里町議会では、通年特別委員会（全議員で構成）を導入、委員長の召集で何時でも開会、迅速に対応しているようです。手続が煩雑な通年の本会議よりも、通年特別委員会の方が機動的と判断したと聞きます。